MEF propone reducir costos laborales, pero busca recaudar más impuestos

El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) plantea reducir los costos de contratación para facilitar la formalización laboral, pero mantiene las tasas de los principales impuestos y busca incrementar la recaudación. Las propuestas expuestas por el economista Elmer Cuba parten de un problema común, la informalidad, pero siguen caminos distintos: mientras una reduce las barreras para ingresar al sistema, la otra apuesta por cobrar más sin ofrecer nuevos incentivos para formalizar negocios.

En el régimen general, un trabajador que gana S/2,000 brutos aporta S/260 a la ONP, mientras que su empleador paga otros S/180 a EsSalud. En conjunto, son S/440, equivalentes al 22% del sueldo. Esta carga representa una barrera para la contratación formal, especialmente en las microempresas, donde la informalidad laboral alcanza el 90%.

Para reducir estos costos, la reforma laboral propone mantener beneficios como vacaciones y gratificaciones, pero disminuir los aportes de los trabajadores con menores ingresos. En determinados tramos salariales, conservarían su cobertura en el SIS y aportarían 5% a su pensión en lugar del 10% previsto en la propuesta. La medida reconoce que reducir las cargas económicas puede facilitar el ingreso de más trabajadores a la formalidad.

Más recaudación sin reducir impuestos

Ese mismo criterio, sin embargo, no aparece en la propuesta tributaria. El IGV se mantiene en 18% y el impuesto a la renta empresarial en 29,5%, mientras Cuba plantea elevar la presión tributaria entre dos y tres puntos del PBI, equivalentes a unos S/10,000 millones por cada punto adicional.

La mayor recaudación provendría principalmente de medianas empresas que incumplen sus obligaciones de IGV e impuesto a la renta, así como de profesionales que eluden impuestos. Se trata de contribuyentes que ya cuentan con RUC y están identificados por la SUNAT. Al ser consultado sobre qué incentivos tendrían las personas para pagar impuestos, Cuba respondió que en el mundo los impuestos se pagan.

Así, la reforma se concentra en incrementar la cobranza dentro del sistema existente, mientras deja pendiente cómo atraer a los negocios que permanecen fuera de él. La reducción de costos que se considera necesaria para formalizar trabajadores no tiene un equivalente en materia tributaria.

El problema de la inversión paralizada

La intención de recaudar más también contrasta con las dificultades del Estado para ejecutar sus recursos. Según Cuba, el Perú destina alrededor del 5% de su PBI a inversión pública, casi el doble que Chile o Colombia. Sin embargo, de acuerdo con la Contraloría General de la República, a junio de 2026 había 2,262 obras paralizadas por S/62,828 millones, con más de S/27,548 millones pendientes de ejecución. El 65% de estas obras ya superaba el 50% de avance físico.

Estas cifras ponen en discusión la eficiencia del gasto público frente a la intención de incrementar la recaudación. Mientras una parte importante de las obras permanece inconclusa, la reforma tributaria mantiene las tasas vigentes y deja pendiente la reducción de barreras para incorporar nuevos negocios a la formalidad.