Juntos por el Perú propone intensificar la cobranza sobre contribuyentes ya identificados por SUNAT

La bancada de Juntos por el Perú presentó un proyecto de ley que busca intensificar el seguimiento y la recuperación de deudas de contribuyentes ya identificados por SUNAT, mediante nuevos mecanismos de control y priorización de cobranzas. Se trata del Proyecto de Ley N.° 00728/2026-2031-CD, denominado Ley de justicia tributaria: las grandes empresas también deben pagar, presentado el 2 de noviembre y derivado a la Comisión de Economía de la Cámara de Diputados.

El proyecto propone que SUNAT clasifique las deudas según su monto, antigüedad, situación legal y posibilidades de recuperación. También plantea implementar alertas para detectar riesgos de insolvencia, publicar reportes trimestrales sobre los resultados de cobranza y elaborar un plan extraordinario para recuperar obligaciones pendientes. Aunque el nombre de la iniciativa hace referencia a las grandes empresas, el texto no establece un monto mínimo para aplicar estas medidas ni restringe expresamente su alcance a ese sector.

Estas medidas se sumarían a las facultades de fiscalización y cobranza que SUNAT ya tiene. El problema es que la discrecionalidad de sus fiscalizadores puede generar una presión desproporcionada sobre los contribuyentes formales, incluso cuando estos ejercen su derecho a cuestionar una deuda. Frente a ello, el proyecto tampoco incorpora controles adicionales específicos para prevenir posibles excesos en la actuación de SUNAT ni demuestra cuánto mejoraría realmente la recaudación.

Las deudas en controversia también estarán bajo seguimiento

Uno de los puntos más sensibles del proyecto es que también propone hacer seguimiento a las deudas que todavía están en discusión. Según la propuesta de Juntos por el Perú, SUNAT y el Tribunal Fiscal establecerían mecanismos para monitorear los casos pendientes, tomando en cuenta cuánto dinero está en juego, cuánto tiempo llevan sin resolverse y su antigüedad.

Para los contribuyentes, esta medida merece especial atención. Una persona o empresa puede cuestionar una deuda porque considera que SUNAT cometió un error o aplicó incorrectamente una norma. Reclamar o apelar es un derecho y no significa que esté evadiendo impuestos.

Aunque el proyecto señala que no podrán cobrarse por la vía coactiva deudas que legalmente no sean exigibles ni aplicarse embargos automáticos por efecto de la nueva ley, lo planteado por la bancada de JPP no establece cómo funcionaría este seguimiento y qué garantías evitarían posibles presiones sobre quienes cuestionan una deuda.

Para la Asociación de Contribuyentes del Perú (ACP), la prioridad debería ser ampliar la base tributaria, facilitando que más personas y empresas se formalicen y comiencen a contribuir, en lugar de intensificar la presión sobre quienes ya están dentro del sistema. En un país donde la informalidad laboral supera el 70%, aumentar la recaudación también requiere incorporar nuevos contribuyentes, sin seguir concentrando los esfuerzos de SUNAT en los mismos de siempre.