Trámites municipales consumen casi la mitad del tiempo necesario para abrir una empresa en Perú

Abrir una pequeña empresa formal en el Perú requiere 3,853 horas de trámites, de las cuales 1,879 corresponden a la obtención de una licencia municipal de funcionamiento, incluido el certificado de Defensa Civil, lo que representa el 48.8% del tiempo total. Así lo revela el Índice de Burocracia 2026, una investigación internacional elaborada por el Adam Smith Center for Economic Freedom de Florida International University (FIU), cuyo capítulo peruano estuvo a cargo de la Asociación de Contribuyentes del Perú (ACP). El estudio fue presentado en la Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas (UPC), en San Isidro, durante un encuentro que reunió a representantes de importantes gremios empresariales del país.

La jornada contó con las palabras de bienvenida de Amora Carbajal, en representación del Adam Smith Center for Economic Freedom, institución que impulsa esta investigación internacional. El Índice, que evalúa 27 países, busca aportar evidencia para identificar oportunidades de simplificación administrativa y contribuir al desarrollo de políticas públicas que favorezcan la actividad empresarial. La presentación de los resultados estuvo a cargo de Camila Costa, directora de la ACP, quien expuso las principales dificultades que enfrentan los emprendedores peruanos para abrir, mantener y cerrar formalmente sus negocios.

El encuentro reunió a representantes del sector empresarial en dos paneles de expertos. Participaron Jaime Dupuy, director ejecutivo de ComexPerú; Carlos Posada, gerente general de la Cámara de Comercio de Lima; Óscar Zapata, presidente de Perucámaras; y Carlos Neuhaus, presidente ejecutivo de la Asociación de Centros Comerciales (ACCEP). La actividad también contó con la participación de representantes académicos de la UPC, entre ellos Felipe Berckemeyer y Mauricio Novoa, quienes estuvieron a cargo de las palabras iniciales y la moderación de los paneles, respectivamente.

Entre los principales resultados del estudio, se informó que mantener una pequeña empresa formal operando demanda 3,181 horas anuales de trámites administrativos. Esta cifra, junto con los resultados sobre apertura de negocios, ubica al Perú como el segundo país con mayor carga burocrática para abrir y operar una pequeña empresa entre las 27 naciones evaluadas. La investigación también recoge que Indecopi eliminó o dejó sin efecto más de 14,000 barreras burocráticas ilegales o irracionales, con un ahorro estimado de S/ 429 millones para ciudadanos y empresas. Casi ocho de cada diez estaban vinculadas a licencias de funcionamiento, edificación y habilitación urbana.

El evento concluyó con un llamado a avanzar hacia una administración pública más eficiente, que facilite la formalización empresarial mediante procedimientos más simples y criterios uniformes. Entre las propuestas expuestas destacan la revisión de los Textos Únicos de Procedimientos Administrativos (TUPA), la eliminación de requisitos innecesarios y la capacitación de funcionarios para garantizar el cumplimiento de los plazos legales. También se destacó la importancia de simplificar los procedimientos antes de digitalizarlos, pues trasladar trámites excesivos a plataformas digitales no elimina las barreras que enfrentan los emprendedores.