La planilla del Estado ya cuesta S/ 109 mil millones

El tamaño y el costo de la planilla pública peruana continúan creciendo. Entre 2017 y 2025, el número de trabajadores del Estado aumentó 20.2% y superó los 1.6 millones de personas. Sin embargo, el gasto destinado a remuneraciones avanzó a un ritmo considerablemente mayor.

En 2017, el Estado destinaba S/ 48,284 millones a remuneraciones. Para 2025, la cifra llegó a S/ 85,260 millones, un incremento superior al 76% en ocho años.

Actualmente, cerca de S/ 94 mil millones se destinan a personal y otros S/ 16.5 mil millones a pensiones, según las cifras proporcionadas. En conjunto, estos compromisos superan los S/ 109 mil millones.

Más trabajadores y mayor gasto

Los gobiernos regionales concentran el 43.5% del empleo público, seguidos por el Gobierno nacional, con 42.4%, y los gobiernos locales, con 14.1%. En total, el Perú cuenta con aproximadamente 50 trabajadores estatales por cada 1,000 habitantes.

Parte importante de la expansión se produjo en las denominadas carreras especiales, que agrupan, entre otros, a docentes, personal de salud, policías y militares. El número de trabajadores en estos regímenes pasó de 453,350 a 642,587 entre 2017 y 2025, un crecimiento de 41.7%.

También aumentó el personal contratado bajo el régimen CAS. En el mismo periodo, estos trabajadores crecieron 36.3% y actualmente representan el 23.3% del empleo público. El CAS fue creado originalmente como un régimen especial de contratación administrativa, pero con los años se ha consolidado como una parte relevante de la estructura laboral del Estado.

La reforma del servicio civil avanza lentamente

Mientras algunos regímenes laborales se expandieron con rapidez, la incorporación de trabajadores a la Ley del Servicio Civil prácticamente no avanzó.

Entre 2017 y 2025, el número de servidores bajo la Ley N.° 30057 aumentó apenas 0.2%. Esta norma buscaba avanzar hacia un servicio civil más ordenado y meritocrático, además de reducir la fragmentación de regímenes laborales dentro del sector público.

Los datos muestran que, ocho años después, el crecimiento del empleo estatal continúa ocurriendo principalmente fuera de este régimen.

El costo debe traducirse en mejores servicios

El crecimiento de la planilla plantea una pregunta sobre los resultados obtenidos a cambio del mayor gasto. Más de 3 millones de peruanos todavía carecen de agua potable, el 45% de los niños no comprende adecuadamente lo que lee y, en Loreto, Amazonas y Huancavelica, más del 60% de las comisarías no cuenta con capacidades para operar las 24 horas, de acuerdo con la información proporcionada.

Una mayor planilla puede responder a necesidades legítimas de educación, salud o seguridad. Sin embargo, su expansión requiere estar acompañada de mejoras verificables en cobertura, calidad y productividad de los servicios públicos.

El desafío, por tanto, no es únicamente cuánto gasta el Estado en sus trabajadores, sino qué resultados obtiene el ciudadano a cambio.