Perú llega al próximo Fenómeno El Niño con obras paralizadas y baja inversión preventiva

Perú es el tercer país de América Latina con mayor riesgo de desastres, solo por detrás de Colombia y México, según el World Risk Index. Según un estudio de las Naciones Unidas señala que es el país de la región que más recursos destina para enfrentar los efectos de estos eventos. Entre 2014 y 2023, el país invirtió US$18,98 por habitante en gestión del riesgo, muy por encima de México (US$8,0) y Brasil (US$2,7). Sin embargo, el mayor presupuesto no se ha traducido en mejores resultados.

El balance del Fenómeno El Niño 2023-2024 refleja esa brecha. Aunque mejoraron los sistemas de monitoreo y alerta, el país registró 99 fallecidos, más de 65.000 damnificados, 146.000 viviendas afectadas y 7.523 destruidas.

Predomina la respuesta sobre la prevención

El presupuesto para la gestión del riesgo continúa concentrándose en atender los efectos de los desastres. Cerca de la mitad se destina a obras para reducir riesgos, mientras que el 40,5% financia la reconstrucción de infraestructura dañada y apenas el 8,83% corresponde a acciones de prevención.

La estructura general del gasto también muestra un desequilibrio. El 93% de los recursos vinculados al cambio climático corresponde a gasto corriente, principalmente funcionamiento y remuneraciones, mientras solo el 7% financia inversión en infraestructura. En contraste, Colombia destina la totalidad de ese gasto a inversión y Argentina y México alrededor del 65%.

Obras detenidas y financiamiento limitado

Otro obstáculo es la gran cantidad de proyectos inconclusos. Al cierre de marzo de 2026 permanecían paralizadas 202 obras de Reconstrucción con Cambios; 113 de ellas ni siquiera contaban con presupuesto para este año, manteniendo comprometidos más de S/10.000 millones.

A ello se suma un sistema financiero considerado débil para enfrentar grandes emergencias. Según un informe del Banco Mundial, Perú depende principalmente del presupuesto anual y de préstamos internacionales, mientras países como Chile, Colombia y México complementan esos recursos con seguros catastróficos y otros mecanismos de financiamiento.

Con un nuevo Fenómeno El Niño previsto para 2027 y alerta vigente hasta febrero de ese año, el principal desafío sigue siendo el mismo: ejecutar las obras pendientes, fortalecer la prevención y mejorar la coordinación entre los distintos niveles de gobierno antes de que llegue la próxima emergencia.