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Facultades legislativas: reformas pendientes entran al debate en el Congreso
Mientras algunos congresistas plantean priorizar las facultades vinculadas a seguridad y al Fenómeno El Niño, el pedido del Ejecutivo también incluye cambios tributarios, laborales y de simplificación que buscan enfrentar problemas de informalidad y burocracia.
Redacción Vigilante
Publicado 4:37 pm, 1 octubre, 2026
El Congreso deberá decidir qué facultades legislativas otorgará al Ejecutivo. Mientras algunos parlamentarios cuestionan la amplitud del pedido, otros consideran que la delegación debería concentrarse en materias que consideran más urgentes, como seguridad o las medidas frente al Fenómeno El Niño.
Pero el debate también alcanza reformas estructurales que afectan directamente a ciudadanos, trabajadores y empresas. El sistema tributario, las dificultades para ingresar a la formalidad, los costos laborales y las barreras administrativas forman parte de los problemas que el pedido busca abordar.
Un sistema tributario más simple
Una de las facultades permitiría modificar, simplificar y optimizar los regímenes tributarios y las obligaciones formales de las empresas. El objetivo planteado es avanzar hacia un sistema en el que un pequeño negocio pueda formalizarse y crecer sin enfrentar saltos abruptos en impuestos y trámites.
El problema está en los detalles. El pedido no define tasas, tramos de ingresos, deducciones, tratamiento de pérdidas ni reglas de transición. Una reforma que busque facilitar la formalidad también deberá evitar que nuevas obligaciones o mayores espacios de discrecionalidad para la SUNAT terminen elevando los costos de quienes ya cumplen con el sistema.
Empleo y pequeñas empresas
En materia laboral, las facultades incluyen medidas dirigidas al empleo juvenil, como formación dual para combinar estudios y experiencia práctica, prácticas certificadas y mecanismos para facilitar el acceso a oportunidades laborales y al emprendimiento.
También se plantea un régimen laboral progresivo para nuevas relaciones laborales. La propuesta parte de reconocer que los saltos abruptos en los costos laborales pueden desincentivar el crecimiento y la formalización de las micro y pequeñas empresas. Bajo el esquema planteado, las obligaciones aumentarían progresivamente de acuerdo con criterios vinculados a su capacidad económica y productiva.
Menos barreras para ser formal
La simplificación administrativa constituye otro componente del pedido. Entre las medidas planteadas se encuentran reducir procedimientos, requisitos, tiempos y cargas para la formalización de las MYPE, además de facilitar determinados servicios vinculados a su ingreso y permanencia en la economía formal.
También se busca ampliar la aprobación automática y el silencio positivo, estandarizar procedimientos y retirar requisitos injustificados. El desafío será que la simplificación no se limite a digitalizar los mismos trámites: reducir burocracia requiere primero identificar y eliminar procedimientos y exigencias innecesarias.
Reformas que también esperan
Seguridad y prevención frente a El Niño demandan respuestas inmediatas. Pero mientras el Congreso define qué materias considera prioritarias, millones de peruanos siguen enfrentando un sistema complejo para trabajar, emprender y mantenerse en la formalidad.
La discusión sobre las facultades no debería limitarse a determinar qué reformas son más urgentes que otras. También deberá establecer qué cambios pueden avanzar ahora, cuáles necesitan mayores precisiones y qué límites deben fijarse para evitar que una reforma orientada a simplificar termine creando nuevas cargas.
Mientras esa decisión continúa pendiente, también continúa pendiente una demanda más amplia: un Estado con reglas previsibles, trámites razonables y servicios públicos que funcionen.