Aunque el régimen de concesiones ha permitido un desarrollo minero más ordenado, los pequeños mineros y artesanales siguen fuera del sistema. Y ante el fracaso del REINFO y la débil Ley MAPE, la Asociación de Contribuyentes del Perú plantea el Programa MANA, una solución a la superposición de suelos y a la informalidad en el sector.